刚刚!《焦点访谈》大篇幅为“徐州速度”点赞! 来见识下咱们的“

发布时间:2018-06-09 18:35:40

刚刚!《焦点访谈》大篇幅为“徐州速度”点赞! 来见识下咱们的“

  办理出国护照,办个营业执照,取个税务发票,搞个生产项目……以前一碰到这些事儿,不管是个人还是企业都会觉得很头大,因为这些事儿涉及到行政审批,往往需要提供很多证明,跑很多部门,盖很多公章,需要好些日子才能办妥。有时候为了一个章,不得不来回跑补材料,有时候还会遭遇办事人员的冷脸。为此,这些年政府部门一直在积极地推进“放管服”改革和互联网+政务服务,那么,现在改得怎么样?服务效果如何呢?

  下午六点半,李伟和孙喜凤匆匆赶到了江苏省徐州市政务服务大厅。现在已经下班了,她们是来取发票。

  李伟说,以前办发票需要带着单位公章,在上班时间来税务局排队、填单子、盖章,取几张发票可能就需要一整天的时间。现在在徐州领取发票,不用再往税务部门跑了,可以直接在网上提出申请,也不用非得在上班时间来取,全天24小时都可以自助办理。

  徐州市政务服务管理办公室主任闫海曙介绍,在这个24小时的政务服务自助服务大厅,企业和群众可以在任何有时间的时候,来办理发票领取等一些业务,不推一扇门,不找一个人,就能实现发票领取的所有手续。

  除了24小时自助办理发票,实际上这样的业务可以申请免费快递,李伟可以在网上申请领发票,并提出快递送达的要求,几个小时后,发票就通过EMS免费快递到单位了。每天类似的免费快递服务在徐州政务服务大厅有两三千起,快递费用全部由政府买单。

  徐州市政务服务大厅将涉及到老百姓办证、办照、社保,企业落户营业等相关的部门职能整合在一栋楼里,群众需要办理相关事宜可以来这里一次性办理,提出申请之后,涉及到的部门在这栋楼里通过大数据交换,同时审核通过,极大地方便了群众。这种最多跑一次、一站式服务的做法,不少地方都在实行,可徐州有他们的独家秘笈。

  马跃最近和几个朋友准备开个火锅店,让人奇怪的是,还没有营业执照,他居然把饭店的装修,内部设施,桌椅板凳都置办齐了。餐饮业可不是随便谁就能开的,在以前,工商、税务、卫生许可证、健康证、消防、环保等等许可,缺了哪一个也无法开门营业,可是他居然不去跑相关的手续,还待在店里玩电脑。

  马跃对记者解释说,他之所以不着急,是因为现在在徐州,开店办执照这样的事,不用提前好多天去挨个部门跑手续,在网上提出申请,上传地址、租赁合同、身份信息等规定申报的材料,审核通过后当天就能拿到执照。

  办照不见面,网上就能办,这是真的吗?记者拍摄了马跃申领执照的全过程,上午十点半,马跃在网上申报了工商营业执照。下午三点,离申报不到5个小时,营业执照就快递到家了。

  除了工商执照,食品行业还需要卫生许可证,徐州市经济技术开发区行政审批局还有新招数,变之前重审批轻监管为现在的轻审批重监管,推行容缺预审,就是法定必须具备审批许可的,如执照、消防等审批办理之后,其他行政许可以事后办理,像马跃的火锅店,有了执照,还没办的卫生许可证,允许他开业以后办,先让企业运行起来,但是如果违反食品安全规定,从重处罚。所以,领到执照的马跃已经可以开门营业了。

  如果说领取税务发票,办理营业执照算不上很复杂的审批事项,那么投资项目应该是最复杂的审批项目了,光是建设这一块,在以前就需要发改委、规划局、土地部门、建设、环保等部门的审批。几年前,广州市政协常委曹志伟就曾绘制一幅投资项目审批流程“万里长征图”,一个投资项目从立项到审批,要跑20个厅局、53个处室,盖108个章,需要799个审批工作日。

  徐州经济技术开发区天拓集成电路产业园负责人傅志伟说:“按照以前在别的地区的经验,最起码需要大半年时间。但是没有想到在徐州经济开发区,居然一个月不到所有手续办完,已经开始开工建设,预计在今年年底就可以投入使用。”傅志伟在很多地方都有过投资建设,但是在徐州这样的经历,他说还真没有过。

  不仅是傅志伟,很多投资人都说,现在在徐州,不仅是在经济技术开发区这样的新区,在鼓楼区这样的老城区,邳州这样的县级市都建设有政务服务大厅,市县区三级都能够提供线上线下的服务,投资项目非常便捷。

  徐州市经济技术开发区党工委委员李胜介绍说,工业项目的审批,法定审批期限是264个工作日。国务院要求压缩到120个工作日,江苏省委省政府要求50个工作日。徐州经济技术开发区,企业登记两个工作日完成,不动产登记三个工作日完成,项目的建设从立项到取得施工许可证,30个工作日完成。

  据介绍,徐州经济技术开发区在项目审批过程中,创新实施容缺预审,容缺土地证,可以办理、规划、建设等一系列的手续。将原来互为前置条件的串联审批,改为并联审批,平均压缩了审批时间三分之二以上的时间。同时,对于企业在落地过程中要经常开展各种评估。开发区管委会出资,提前把环评、能评、地灾、水土保持等六项评估做好。评估结果直接供企业免费使用,平均每个项目为企业节约成本大概20到40万元,节约时间30到50个工作日。

  不只是徐州,为方便群众办理审批服务事项,整个江苏省在全省推行不见面的审批,利用大数据和网络技术,用江苏政务网整合所有审批申请事项入口和办事流程,相对简单,不需要法律规定必须见面进行图像采集和签字的,一律在网上完成审批。目前全省多个地市县已经实现了线上不见面服务,线下政务服务大厅复杂事项只进一次门、一个窗口一次性办理。

  这些改革对审批双方,都大大节省了人力物力财力,花的时间也少了,其实是个双赢的结果。来看一组数字:

  改革后,徐州经济技术开发区政务服务中心运营成本(办公费用等)从每年1000万元缩减到300万元,行政成本(人员工资等)从每年1600万元缩减到1000万元。同时,审批时间少了,审批效率也提高了。这些技术和观念上的进步,带来的是一个更高效的服务型政府,以及更便利的生活、更有活力的市场。